"Η Στερεά σε νέα τροχιά" - Οι Προγραμματικές προτάσεις για τα αγροτικά και την μεταποίηση

Σύνθημά Ανταγωνιστική Αγροτική Οικονομία / Ζωντανή ύπαιθρος σε βιώσιμο αγροτικό περιβάλλον 
Οι Στόχοι μας για την περιφέρεια 

▪ Η παραγωγική ανασυγκρότηση της Περιφέρειας 

▪ Η Διασφάλιση διατροφικής επάρκειας. 

▪ Η Στήριξη της παραγωγικής ικανότητας των εκτάσεων 

▪ Η Ανταγωνιστική αγροτική οικονομία & η ανταγωνιστικότητα των αγροτικών προϊόντων 

▪ Η Ενεργοποίηση υπαίθρου/ορεινών περιοχών & η ενδυνάμωση των σχέσεων τους με τα αστικά κέντρα

Μέτρα Πολιτικής – Δράσεις στην Περιφέρεια Στερεάς 

▪Ολοκληρωμένα Προγράμματα αγροτικών υποδομών στις Λεκάνες Απορροής της περιφέρειας 

▪ Αναδιάρθρωση καλλιεργειών με βάση καλλιεργητικό πλάνο 

▪ Ανταγωνιστικότητα προϊόντων / Δημιουργία περιφερειακών αγορών σε επιλεγμένες περιοχές 

▪ Προώθηση Συνεργατισμού στους παραγωγούς 

▪ Καθετοποίηση φυτικής/ζωικής παραγωγής 

▪ Ομάδες παραγωγών / Δίκτυα Επιχειρήσεων Τροφίμων 

▪ Εκπαίδευση Αγροτών. 

▪ Ενίσχυση των προϊόντων ΠΟΠ/ΠΓΕ της Περιφέρειας 

▪ Περιφερειακά Σήματα στα ΤΥΠΙΚΑ και ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ Προϊόντα της περιφέρειας 

▪ Εφαρμογή ΕΙΔΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ της κτηνοτροφίας / Δασοπονία / Μελισσοκομία 

▪ Ενιαίος Φορέας Διαχείρισης Ιχθυοκαλλιεργειών 

▪ Προγράμματα Αγροτικής/Τοπικής Ανάπτυξης σε επιλεγμένες περιοχές 

▪ Μετεγκατάσταση νέων στην περιφέρεια 

Θεσμικές / Διοικητικές παρεμβάσεις στην Περιφέρεια 

▪ Δημιουργία Συμβουλίου Αγροτικής Πολιτικής & Συντονισμός ΠΣ με ΟΤΑ Α Βαθμού 

▪Βάσεις δεδομένων αγροτικής πολιτικής / Δημιουργία Εδαφολογικού Χάρτη /Εγκατάσταση Εργαλείων Τεκμηρίωσης πολιτικής / Προστασία των υδατικών συστημάτων. 

▪Υποστηρικτικοί Μηχανισμοί/Επιστημονικά Ινστιτούτα/ Δίκτυο Συμβούλων και Τεχνική στήριξη αγροτών 

▪ Θεσμοθέτηση Εκθέσεων Γεωργικών εφοδίων σε περιφερειακό επίπεδο. 

▪ Προετοιμασία για το νέο ΠΑΑ 2014-2020. 

Υλοποίηση άμεσων μέτρων Εθνικής Πολιτικής από κυβέρνηση κοινωνικής σωτηρίας με κορμό το ΣΥΡΙΖΑ 

Ι) Μέτρα άμεσης μείωσης του κόστους παραγωγής 

· Επαναφορά του ΦΠΑ στα γεωργικά εφόδια στα προμνημονιακά επίπεδα. 

· Καθιέρωση φθηνού αγροτικού πετρελαίου, σε ποσότητα που θα καθορίζεται από την ετήσια δήλωση καλλιέργειας κάθε παραγωγού. 

· Μειωμένο τιμολόγιο της ΔΕΗ για όλη την καλλιεργητική περίοδο. 

· Κάρτα αγρότη (γεωργού, κτηνοτρόφου, αλιέα) για χορήγηση χαμηλότοκων, βραχυπρόθεσμων καλλιεργητικών δανείων, με πλαφόν βασισμένο στα στοιχεία των δηλώσεων καλλιέργειας της 2ετίας. 

ΙΙ) Εξυγίανση συστήματος εμπορίας με στόχο την μείωση ψαλίδας τιμών παραγωγού καταναλωτή 

·Εντατικοποίηση των κρατικών μηχανισμών ελέγχου της αγοράς, άμεση πάταξη των υπερτιμολογήσεων, των ενδοομιλικών συναλλαγών, των εναρμονισμένων τιμών και παράνομων ελληνοποιήσεων. 

· Υποχρεωτική αναγραφή τιμής παραγωγού και τόπου παραγωγής σε όλα τα σημεία πώλησης 

· Δημιουργία μητρώου εξαγωγέων 

· Ενεργοποίηση του μητρώου εμπόρων αγροτικών εφοδίων και προϊόντων 

· Στήριξη και προώθηση καινοτόμων τρόπων διάθεσης αγροτικών προϊόντων (π.χ ηλεκτρονικό εμπόριο) 

ΙΙΙ) Παροχή ρευστότητας στον αγροτικό χώρο 

· Ρύθμιση αγροτικών χρεών (συμπεριλαμβανομένης της διαγραφής μέρους τους) με κοινωνικά, εισοδηματικά και περιουσιακά στοιχεία και την βιωσιμότητα των αγροτικών εκμεταλλεύσεων. 

· Αναστολή πλειστηριασμών περιουσιακών στοιχείων αγροτών, ιδίως σχετιζόμενων με την παραγωγική διαδικασία (γη, μηχανήματα, αποθήκες) 

· Δημόσια αγροτική τράπεζα για την στήριξη ​της πρωτογενούς παραγωγής, αλλά και της μεταποίησης και διάθεσης των παραγομένων προϊόντων 

ΙV) Εφαρμογή δίκαιου, απλού, αποτελεσματικού συστήματος φορολόγησης αγροτικού εισοδήματος. 

·Εφαρμογή συστήματος υπολογισμού του αγροτικού εισοδήματος με σκοπό αφενός την εξυγίανση του κυκλώματος επιστροφής ΦΠΑ και των εικονικών τιμολογήσεων, την καταπολέμηση των παράνομων ελληνοποιήσεων και αφετέρου την αποφυγή άσκοπης διοικητικής και οικονομικής επιβάρυνσης των μικρομεσαίων οικογενειακών εκμεταλλεύσεων 

·Ίση μεταχείριση με τους υπόλοιπους φορολογούμενους (ατομικό αφορολόγητο 12.000, περισσότερες κλίμακες, αλλαγή των συντελεστών φορολογίας για να ελαφρύνονται τα χαμηλά-μεσαία εισοδήματα) 

· Κατάργηση τέλους επιτηδεύματος και της προκαταβολής φόρου 

· Φοροαπαλλαγή για πενταετία σε νέους αγρότες 

· Φόρος μεγάλης και πολύ μεγάλης περιουσίας με προοδευτική κλίμακα με βάση τα στοιχεία του περιουσιολόγιου 

(V) Στήριξη νεοεισερχόμενων στον αγροτικό χώρο 

Στήριξη της τάσης επιστροφής στην ύπαιθρο με συγκεκριμένο πρόγραμμα που θα περιλαμβάνει: 

· Σε μακροχρόνια ανέργους παραχώρηση δημόσιας γης και κίνητρα αξιοποίησης σχολαζουσών γαιών. 

·Καταβολή ενίσχυσης μέσω του Π.Α.Α και του καθεστώτος άμεσων ενισχύσεων, η οποία θα προηγείται της εγκατάστασης ώστε να συμβάλλει στην αντιμετώπιση των δαπανών αυτής. 

· Διαρκή τεχνική και επιστημονική στήριξη καθώς και την εκ των προτέρων σχετική εκπαίδευση 

·Προώθηση της ένταξης σε υπάρχοντα συνεργατικά σχήματα ή δημιουργίας νέων και διασύνδεσης με σχήματα κοινωνικής οικονομίας 

· Ευνοϊκή μοριοδότηση για ένταξη στα σχέδια βελτίωσης 

· Ευνοϊκή χρηματοδότηση με αποπληρωμή μόνο των τόκων για την πρώτη πενταετία.

Στηρίζουμε την παραγωγική βάση της περιφέρειας – Σχεδιάζουμε την παραγωγική Ανασυγκρότηση

Ο δευτερογενής τομέας καθορίζει την οικονομική ζωή της περιφέρειας, την απασχόληση και την παραγωγή πλούτου. 

Η βιομηχανική ανάπτυξη έδωσε και δίδει τον τόνο στην οικονομική ζωή και οικιστική ανάπτυξη σε ιδιαίτερες περιοχές της περιφέρειας. 

Ωστόσο η μονομερής ανάπτυξη και εξάρτηση αυτών των περιοχών από συγκεκριμένους κλάδους της βιομηχανίας, δημιούργησε μονιμότερες αδυναμίες προσαρμογής με αποτέλεσμα την εξέλιξη αυτών, σε περιοχές υψηλότατης ανεργίας και οικονομικού μαρασμού. 

Η περιφέρεια λόγω της θέσης, του ανάγλυφου και των δικτύων που διαθέτει, διακρίθηκε για την ευχέρεια και το χαμηλό κόστος μεταφοράς παραγωγικών συντελεστών που ευνοεί την βιομηχανική ανάπτυξη. 

Ιστορικά στην περιφέρεια δεν υπήρξε πολιτική ανάπτυξης υπεργολαβικών δραστηριοτήτων, που θα στήριζαν την μικρή βιοτεχνία δίπλα και γύρω στις μεγάλες βιομηχανικές μονάδες (πχ. ΠΕΣΙΝΕ, ΛΑΡΚΟ, Βιομηχανίες Σχηματαρίου-Χαλκίδας-Αλιβερίου κλπ) τέτοια που να συντηρεί το παραγωγικό σύστημα της μικρής βιομηχανίας-Βιοτεχνίας. 

Σήμερα ένα μεγάλο τμήμα των προγραμμάτων και του ΕΣΠΑ κατευθύνεται στην ενίσχυση των επιχειρήσεων, ενώ παραμένει σε ισχύ ο Αναπτυξιακός Νόμος με ελαφρά διαφοροποιημένο τον χάρτη των ενισχύσεων στις διάφορες περιοχές (15% στις περισσότερες περιοχές της περιφέρειας και 30%-40% στις περιοχές Φωκίδας και Ευρυτανίας). 

Στις προηγούμενες περιόδους η επιχειρηματικότητα και το επιχειρείν αποτέλεσαν τα συνθήματα των προγραμμάτων του ΕΣΠΑ με προσανατολισμό την ενίσχυση της ιδιωτικής πρωτοβουλίας. 

Δυστυχώς, ένα μεγάλο τμήμα των ενισχύσεων «πέρασε» στην διαχείριση των τραπεζών, ικανοποιώντας τις απαιτήσεις του τραπεζικού συστήματος να αυξήσει ανέξοδα τον κύκλο εργασιών του. 

Η διαχείριση των πόρων εξαντλήθηκε στις επιχορηγήσεις επιχειρήσεων και δεν αναπτύχθηκαν κλαδικές πολιτικές που να σηματοδοτούν ιδιαίτερες τοπικές επιχειρηματικές πρωτοβουλίες. Ωστόσο, οι ενισχύσεις-χρηματοδοτήσεις των ΜΜΕ, επειδή έχουν συγκεκριμένο χρονικό ορίζοντα (αποτελούν δηλαδή μια στιγμή στο κύκλο της ζωής των επιχειρήσεων), δεν μπορούν να αποτελούν όπως μέχρι σήμερα μόνιμο εργαλείο της αναπτυξιακής στρατηγικής. 

Στην περιφέρεια δεν έγινε κατορθωτό, οι νέες μορφές στήριξης των επιχειρήσεων οι καινοτομίες και η έρευνα να ενσωματωθούν στην πραγματικότητα των ΜΜΕ. Αρνητικό ρόλο στην ανάπτυξη καινοτομιών και έρευνας για νέα προϊόντα έπαιξε η απουσία ερευνητικών κέντρων και ινστιτούτων (2,6% των ερευνητικών κέντρων και ινστιτούτων της χώρας) δεδομένα, που κατατάσσουν την περιφέρεια στις τελευταίες θέσεις (10η θέση) μεταξύ των 13 Περιφερειών της χώρας.

Η Στήριξη της παραγωγικής βάσης της περιφέρειας και η Ενίσχυση των Επιχειρήσεων 

Μια νέα πολιτική μακράς πνοής θα πρέπει να κινηθεί στα παρακάτω πεδία. 

Υποδομές στήριξης της παραγωγικής βάσης 

Αυτό θα γίνει με Χωροθέτηση ΒΙΟΠΑ, αναδιοργάνωση των ΒΙΠΕ, αλλά και με Ενισχύσεις στις ΜΜΕ 

Παρεμβάσεις στην διάρθρωση και βελτίωση ανταγωνιστικότητας της παραγωγικής βάσης

Αυτό θα γίνει με Κλαδικές πολιτικές επιχειρήσεων-Δίκτυα Επιχειρήσεων – Kαινοτομία.

Έξοδος προϊόντων στο εξωτερικό τους περιβάλλον 

Αυτό θα γίνει με βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των προιόντων για τοποθέτηση σε αγορές/Μόνιμες εκθέσεις σε περιοχές με βιομηχανική συγκέντρωση, & παραγωγή /Αλλαγή του status των προϊόντων. 

Νέα Προϊόντα- Καινοτομία 

Αυτό θα γίνει με ενέργειες δημιουργίας νέων προϊόντων-Συλλογικές πρωτοβουλίες Επιχειρήσεων-Ανάδειξη καινοτομικών πρωτοβουλιών. 

Ενίσχυση υπεργολαβικής δραστηριότητας 

Αυτό θα γίνει με σύναψη εταιρικών συμφώνων Μεγάλων - Μικρών επιχειρήσεων της περιοχής. 

Χωρικές εξειδικεύσεις στην περιφέρεια και άσκηση ειδικών πολιτικών 

▪ Δημιουργία παραγωγικών συμπλεγμάτων σε περιοχής υψηλής εξειδίκευσης.

▪ Αξιοποίηση παλιών Βιοτεχνικών εγκαταστάσεων και μόνιμες εκθέσεις. 

• Η συμπλήρωση και επέκταση των βιομηχανικών και βιοτεχνικών υποδομών.

• Η προσέλκυση επενδύσεων. 

• Η μείωση του κόστους παραγωγής και η βελτίωση της διακίνησης των προϊόντων.

•Ενίσχυση Δικτύων/Δικτυώσεων επιχειρήσεων, ιδιαίτερα στους τομείς Οίνου, Ξύλου, Επίπλου, κρέατος, σιδηροκατασκευών, Μαρμάρου, Τρόφιμα-Ποτά. 

•Τροποποίηση των κριτηρίων του αναπτυξιακού νόμου και έμφαση στα κριτήρια που δημιουργούν απασχόληση, καινοτομία, προστασία του περιβάλλοντος. 

Οι δομές στήριξης της Επιχειρηατικότητας, η καινοτομία, η έρευνα. 

Η περιφέρεια παρά την ύπαρξη πολλών χιλιάδων Μικρών Επιχειρήσεων, παρουσιάζει σημαντική υστέρηση και «καχεξία» σε θεσμούς και Δομές Στήριξης της επιχειρηματικότητας, αλλά είναι και το πρόσφορο έδαφος, για συνδυασμένες δράσεις των τομέων της οικονομίας, για ανάπτυξη πρωτότυπων πρωτοβουλιών που να δημιουργούν προστιθέμενη αξία. 

Οι «περιοχές» που αποδεδειγμένα μπορούν να δημιουργήσουν διαφοροποίηση στην περιφέρεια, με ευεργετικές επιπτώσεις στην τοπική οικονομία και απασχόληση, είναι η δημιουργία παραγωγικών συμπλεγμάτων,σχηματισμών επιχειρήσεων και οι δικτυώσεις για δημιουργία οικονομιών κλίμακας, η στήριξη της παραγωγής νέων προϊόντων, οι συλλογικές πρωτοβουλίες των μικρών παραγωγών, οι νέες μορφές χρηματοδότησης επιχειρηματικών πρωτοβουλιών. 

Για την αριστερά αυτό σημαίνει ότι αξιοποιούμε οικονομικά μοντέλα που σε άλλες περιοχές έχουν αποδώσει. Σημαίνει πρακτικά ότι, σε ένα μακροπρόθεσμο και Αναπτυξιακό Πρόγραμμα της Περιφέρειας, θα επέμβουμε στην παραγωγική διάθρωση χτίζοντας ταυτόχρονα δομές στήριξης της περιφερειακής οικονομίας: 

Εκεί θα οικοδομηθούν νέα μοντέλα απέναντι στην διάλυση των «τοπικών» οικονομιών που επιβάλλει η παγκοσμιοποίηση.Παραδείγματα οικονομικής ανάπτυξης (π.χ. της Τρίτης Ιταλίας, κλπ,) που δημιούργησαν ρυθμούς ανάπτυξης στις αντίστοιχες περιοχές είναι προς αξιοποίηση και μεταφορά εμπειρίας. 

Για την στήριξη του νέου παραγωγικού μοντέλου, απαιτούνται Δομές Στήριξης που (με βάση την πρόσφατη εμπειρία λειτουργίας περιφερειακών δομών) θα δημιουργήσουμε συγκεκριμένα: 

▪ Επανασχεδιασμός του Κέντρου Επιχειρηματικής & Τεχνολογικής Ανάπτυξης (KETA), των Κέντρων Υποδοχής Επενδύσεων (KYE) και των Αναπτυξιακών Εταιρειών και εκπόνηση σχεδίου δράσης αυτών. 

▪ Δημιουργία Παρατηρητήριου Καινοτομίας (Δίκτυο Καινοτομίας και Καινοτόμων Πολιτικών) 

▪ Eνεργοποίηση του Περιφερειακού Ταμείου για στήριξη νέων υποκειμένων Επιχειρηματικής δράσης

▪ Θεσμοθέτηση μόνιμου φόρουμ Eπιχειρηματικότητας (Δημιουργία Δικτύου Μεντόρων, Παρουσίαση καινοτομιών, Συνεργασία συλλογικών φορέων επιχειρηματικού κόσμου, Επιχειρηματική αριστεία, Πιλοτικές εφαρμογές). Εκπαίδευση-Διασύνδεση ΤΕΙ Χαλκίδας-Λαμίας-Αμφισσας –Καρπενησίου-Θήβας. 

▪ Στήριξη καινοτομιών από το ΠΕΠ και απλοποίηση των κριτηρίων ένταξης Συλλογικών Επιχειρηματικών Πρωτοβουλιών (π,χ. καλύτερος προσδιορισμός Δικτύων και απλούστερα κριτήρια ένταξης).