Μεταρρυθμίσεις στη δημοσιονομική λειτουργία

Νέα μέτρα αν δεν αποδώσουν τα παλιά - Πρόσληψη 1.000 φοροελεγκτών - «Λουκέτο» σε 200 εφορίες - Ηλεκτρονικός έλεγχος δαπανών.

Εκτός από τις μεγάλες αλλαγές στα εργασιακά, το μνημόνιο περιγράφει λεπτομερώς και προαναγγέλλει αλυσίδα μεταρρυθμίσεων και παρεμβάσεων στον τομέα της δημοσιονομικής λειτουργίας, της συλλογής των φόρων και των κλειστών επαγγελμάτων.

Νέα μέτρα αν δεν αποδώσουν τα παλιά. Για πρώτη φορά αναφέρεται ρητά ότι θα ληφθούν νέα μέτρα αν δεν αποδώσουν αυτά που ελήφθησαν. «Εχουμε δεσμευθεί να πετύχουμε τον δημοσιονομικό μας στόχο και είμαστε έτοιμοι να λάβουμε διορθωτικά μέτρα στην περίπτωση υποαπόδοσης» σημειώνεται στη σελίδα 7. Διευκρινίζεται ότι «τα διορθωτικά μέτρα, εάν κριθούν αναγκαία, θα περιλαμβάνουν πρόσθετες στοχευμένες μειώσεις στο μισθολογικό κόστος του δημόσιου τομέα και στις κοινωνικές δαπάνες, καθώς και στις αμυντικές δαπάνες». Διευκρινίζεται επίσης ότι πρόθεση της κυβέρνησης είναι «να διατηρηθεί το σχετικό φορολογικό βάρος από τους έμμεσους φόρους».

Πρόσληψη 1.000 φοροελεγκτών. Οσο κι αν ακούγεται περίεργο, το μνημόνιο προβλέπει ακόμη και προσλήψεις στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της φορολογικής διοίκησης. «Ως τον Απρίλιο θα ολοκληρώσουμε την εκ νέου αξιολόγηση και πρόσληψη 1.000 ελεγκτών και θα φέρουμε σταδιακά τον αριθμό ελεγκτών στους 2.000 (με συνέπεια προς τους κανόνες εξόδου και πρόσληψης του δημόσιου τομέα)» αναφέρει το κείμενο που ψήφισε η Βουλή. Στην ίδια κατεύθυνση, προβλέπονται η καθιέρωση πλαισίου για την επιθεώρηση της επίδοσης των υπαλλήλων ως τον Ιούνιο του 2012 και η αντικατάσταση διευθυντών «οι οποίοι έχουν σημειώσει μικρότερη απόδοση από αυτήν των στόχων τους».

«Λουκέτο» σε 200 εφορίες.Προβλέπεται το κλείσιμο «200 υποχρησιμοποιούμενων τοπικών εφοριών ως τον Δεκέμβριο του 2012», πολλές από τις οποίες βρίσκονται διάσπαρτες στην ελληνική επαρχία. Το νέο σχήμα της φορολογικής διοίκησης θα στηρίζεται στην «καθιέρωση επιτελικών μονάδων-κλειδιών», όπως αναφέρεται στην επίσημη μετάφραση. Αναγνωρίζεται ότι οι κύριες μονάδες έχουν συσταθεί, συμπεριλαμβανομένης της μονάδας μεγάλων φορολογουμένων, της μονάδας συλλογής χρεών και του τμήματος ελέγχου. Σημειώνεται όμως η ανάγκη για «οικοδόμηση της παραγωγικής ικανότητας των σχετικών μονάδων», ενώ ως τον Ιούνιο θα διπλασιαστεί η δυνατότητα ελέγχου της μονάδας μεγάλων φορολογουμένων.

Ηλεκτρονικός έλεγχος δαπανών. Προβλέπεται η ολοκλήρωση του συστήματος ηλεκτρονικής παρακολούθησης των δαπανών του Δημοσίου. Αφορά μονάδες «τόσο στο κεντρικό όσο και στο αποκεντρωμένο επίπεδο», ώστε να αποτραπεί η «υπερβολική σπατάλη των προϋπολογισμών τους». Βασικό εργαλείο είναι τα «μητρώα δεσμεύσεων» με τα οποία γίνεται ηλεκτρονικά η συμπλήρωση των στοιχείων των δαπανών των διαφόρων μονάδων του Δημοσίου, ώστε να ελέγχονται κεντρικά και σε πραγματικό χρόνο από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους (ΓΛΚ). «Ως τον Ιούνιο του 2012 θα αυξήσουμε τον αριθμό των πλήρως λειτουργικών μητρώων δέσμευσης που αναφέρουν στο e-portal του υπουργείου Οικονομικών έως το 70% μονάδων δαπάνης, συμπεριλαμβανομένων αυτών σε τοπικές αυτοδιοικήσεις, ταμεία κοινωνικής ασφάλισης, ΝΠΙΔ και νοσοκομεία». Προβλέπεται επίσης η θέσπιση κυρώσεων σε περίπτωση λαθών και παραλείψεων.

Πληρωμή οφειλών του Δημοσίου σε ιδιώτες. Το νέο μνημόνιο προβλέπει την πληρωμή όλων των ληξιπρόθεσμων χρεών του Δημοσίου, τα οποία ξεπέρασαν τα 6,6 δισ. ευρώ στο τέλος του 2011 επιτείνοντας την ύφεση, την ανεργία και το οικονομικό αδιέξοδο πολλών ιδιωτικών επιχειρήσεων. «Αναμένουμε ότι θα εκκαθαριστούν τα υφιστάμενα ληξιπρόθεσμα χρέη μας, σε ευθυγράμμιση με τη χρηματοδότηση του προγράμματος που διατίθεται» αναφέρεται στο κείμενο. Ο υπουργός Οικονομικών κ. Ευ. Βενιζέλος έχει δηλώσει ότι η πρώτη δόση του νέου δανειακού προγράμματος θα καλύψει σημαντικό μέρος των ληξιπρόθεσμων οφειλών.